2021年6月25日20时30分左右，一名工人在淅河镇阳光村鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程项目工地进行管道安装作业时发生边坡坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。

事故发生后，市应急管理局局长刘耘禾高度重视，迅速安排调查人员赶赴事故现场调查取证，并要求相关单位做好善后处理工作。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律法规，365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88政府批准成立了鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程“6·25”一般坍塌生产安全事故调查组，由市应急管理局牵头，市检察院、市公安局、市总工会派员参加，全面负责事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关事项报告如下：

一、基本情况

（一）事发工程项目概况

发生事故工程名称为：鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程，该工程以先觉庙水库为水源，输水管线先后经过万店镇先觉庙村和淅河阳光村、人民桥村、孙家湾村、龙头湾村、石桥村、金屯村、北郊办事处九间屋村及高新区寨湾村到达先觉庙水厂，该工程由分层取水口、补偿加压泵站及输水管线组成，输水管线单排布置，管径1.6m，总长15.368km，其中：球墨铸铁管长9.19km，预应力钢筒混泥土管5.4km，钢管0.778km。沿途设倒虹管2处，长0.51km。设计供水流量2.43m³/s，多年平均供水量5160万m³，输水管线为三等中型工程。

（二）水利建设项目相关单位情况

1、鄂北水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88直工程项目建设办公室，为鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的建设单位。

2、湖北省水利水电规划勘测设计院，为鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的勘察设计单位。

湖北省水利水电规划勘测设计院统一信用代码：91420000177560898N，工程勘察资质证书编号：B142005915，工程设计资质证书编号：A142005915。该公司成立于1989年9月21日，公司地址：武汉市武昌区梅苑路22号。法人代表 李瑞清，公司主要经营范围包括从事大型水利水电工程及其有关的配套项目的设计、工程咨询、水土保持方案编制、水土保持监测、水资源论证、水文、水资源调查评价、地质勘探、测量测绘及水文测验、科研及工程总承包。乙级工程的建筑工程设计，国家发改委规定行业的甲级勘探。

3、中国水电基础局有限公司，为鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的施工总承包单位。

中国水电基础局有限公司统一信用代码：911202221030604602，建筑业企业资质证书编号：D112006734。该公司成立于1980年12月24日，公司地址：天津市武清区雍阳西道86号。公司法人代表刘建发，公司主要经营范围包括：承担各类水利水电工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、电力工程、矿山工程、机电工程、地基基础工程、河湖整治工程、地质灾害治理工程、园林绿化工程的施工、勘测、设计、咨询、监理，承包境外水利水电工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、电力工程、矿山工程、机电工程、地基基础工程、河湖整治工程、地质灾害治理工程、园林绿化工程和境外国际招标工程，承包境外上述工程的勘测、咨询、设计、监理，金属结构件、泵及真空设备、液压和气压动力机械及元件、矿山机械、建筑工程用机械、建筑材料生产专用机械、地质勘查专用设备、工业自动控制系统装置、地质勘探专用设备制造，机械零配件加工及销售，上述境外工程所需的设备、材料出口，对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员，机械设备租赁，技术推广服务，工程检测服务。中国水电基础局有限公司对外投资21家公司，具有48处分支机构。

4、广水新大帝土建工程有限公司，为鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的劳务分包单位。

广水新大帝土建工程有限公司单位统一信用代码：91421381MA4872JR7P，建筑业企业资质证书编号：D342057985。该公司成立于2015年9月17日，公司地址：广水市十里工业园1幢(十里办事处) 。公司法人代表 张家明，公司主要经营范围包括土石方工程施工；建筑工程施工、公路工程施工、铁路工程施工、港口与航道工程施工；水利水电工程施工；电力工程施工；矿山工程施工；市政公用工程施工；通信工程施工；机电工程施工；民航工程施工；地基基础工程施工；消防设施工程施工；防水防腐保温工程施工；桥梁工程施工；隧道工程施工；钢结构工程施工；模板脚手架工程施工；建筑装修装饰工程施工；建筑机电安装工程施工；建筑幕墙工程施工；古建筑工程施工；城市及道路照明工程施工；水工金属结构制作与安装工程施工；核工程施工；环保工程施工；特种工程施工；施工专业作业；钻爆业务技术咨询服务；土建、钻爆、工程机械设备租赁；建筑混凝土施工；沥青混凝土施工；砂石料加工、销售。

5、随州曾广水利水电工程咨询中心，为鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的监理单位。

随州曾广水利水电工程咨询中心单位统一信用代码：91421381MA4872JR7P，资质证书编号：水建监资字第20030316号。该公司成立于2004年6月17日，公司地址：365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88曾都区玉石街4号 ，公司法人代表：张明炎。公司主要经营范围包括：各等级水利工程的施工监理、Ⅱ等水土保持工程的施工监理、各类各等级水利工程建设环境保护监理。

（三）事故相关合同签订情况

1、勘察设计合同签订情况：

工程发包单位：鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88直工程建设办公室。工程承包单位：湖北省水利水电规划勘测设计院。2019年10月23日发包单位与承包单位签订了鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的勘察（测）设计合同，合同编号：YKS2019016。2020年1月，湖北省水利水电规划勘测设计院出具了鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程实施方案，该实施方案于2020年1月21日获得365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88发展和改革委员会批准。

2、施工总承包合同签订情况：

工程发包单位：鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88直工程建设办公室。工程承包单位：中国水电基础有限公司。2020年6月19日发包单位与承包单位签订了鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的施工合同。

3、监理合同签订情况：

工程发包单位：鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88直工程建设办公室。工程承包单位：随州曾广水利水电工程咨询中心。2020年6月19日发包单位与承包单位签订了鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程的监理合同，合同编号：XJMFSK/JL/2020-02。

4、劳务分包合同签订情况：

工程发包单位：中国水电基础有限公司。工程承包单位：广水市新大地土建工程有限公司。2020年10月28日发包单位与承包单位签订了劳务分包合同，合同编号：ZS-JCJ-SZXJM-(2020)-02。

（四）事故现场勘查情况

经现场勘查，事故发生地位于365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88高新区淅河镇阳光村。事故发生地安装管道为球墨铸铁管道，事故发生地边坡未设置支护，西边边坡垮塌泥土约4立方左右，垮塌地段泥土有渗水现象。事故现场基坑有大量积水，事故发生地西面为一条临时便道，东南北三个方位均为稻田。

（五）相关单位履职情况

1、365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88水利和湖泊局履行行业安全监管情况。一是开展安全督导检查。自项目开工以来，365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88水利和湖泊局对鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程开展安全检查30次，形成检查记录11份。二是督促隐患整改。印发整改通知2份，督促整改隐患38条。三是进行安全培训。扎实开展安全生产教育培训活动，局党组多次召开会议学习安全生产会议及文件精神，年初对市直在建项目开展安全生产提醒谈话，组织了安全生产培训班。

2、鄂北水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88直工程项目建设办公室履行安全监管情况。一是成立组织机构，明确职责。鄂北水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88直工程项目建设办公室成立了“鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程项目建设工作专班”，同时成立了“鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程质量管理领导小组”、“鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程安全生产工作领导小组”。二是组织施工单位、监理部进行安全生产教育培训。定期对工作人员进行内部安全教育培训，强制所有参建单位购买人员伤亡保险。三是定期召开工作例会，对日常安全生产工作进行安排部署。四是审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。五是每月对施工作业的安全情况进行专项检查至少2次，督促企业落实安全生产主体责任。除平常督促参建单位加强安全生产管理外，根据6月份事故高发情况分别在6月21日和6月23日组织监理单位、施工单位在项目工地进行生产安全巡查和专项综合大检查。

3、中国水电基础局有限公司履行安全管理情况。一是建立安全生产管理体系。项目部构架从上到下形成由项目经理、项目总工、项目安全总监、项目各部门和各作业队负责人各负其责的安全生产管理体系。二是开展员工进场培训。在项目进场后根据不同的工种特点，对每个作业人员进行安全教育培训和安全技术交底。三是进行常态化检查。每天检查项目现场安全管理情况，项目经理、项目总工、项目安全总监、项目各部门和各作业队负责人每月进行一次综合检查，每逢法定节假日都开展安全生产专项检查。

二、事故发生经过、事故报告及应急救援情况

（一）事故发生经过

2021年6月25日15时左右，戢庆付、周恒平、王荣勇等6名管道安装工到鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程建设工地安装输水管道。6人先到K2＋550轴线桩东侧安装输水管道。19时左右，在安装完3节输水管道后，戢庆付等人到轴线桩西侧的基坑中安装当天最后1节输水管道。先由吊车司机苏浩使用吊机把管道起吊至基坑中，戢庆付等人在基坑中进行安装作业。20时30分左右，管道基本安装完毕，其他工人离开基坑准备收工，周恒平还在管道里面查看接口情况，戢庆付站立于管子口进行传话，确认输水管道是否连接完好，此时靠近吊机一侧的基坑边坡突然垮塌，将戢庆付瞬间掩埋。

（二）应急救援情况

事故发生后，现场工人迅速用手掏挖泥土，现场管理人员苏爱家安排挖机把输水管道移开，采取机械辅助的方式挖掘施救。为避免机械挖掘对戢庆付造成二次伤害，掘至一定深度后，苏爱家、周恒平、刘金武等人继续徒手开挖，约8分钟后发现戢庆付躯体，几名工人随即用水冲洗戢庆付的脸部泥土并及时将戢庆付从泥土中移出。苏爱家立即拨打了120急救电话，同时对戢庆付进行了人工呼吸抢救。为争取营救时间，苏爱家随后开车将戢庆付送往医院，在运送的途中与120急救车汇合，完成交接后送往365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88中心医院文帝院区进行救治，戢庆付经抢救无效死亡。

（三）善后处理情况

经淅河镇人民政府积极协调，事故中死亡人员的赔付工作已完成，未发生负面舆情，当地社会大局稳定。

三、事故原因与性质认定

（一）直接原因

事故直接原因为事故发生地基坑边坡土质松软，地下水水位高、含水量大，同时受吊车重力挤压的情况下发生坍塌，垮塌的泥土（约4立方左右）将在基坑作业的人员戢庆付掩埋，导致戢庆付窒息死亡。

（二）管理原因

1、广水新大帝土建工程有限公司未严格履行安全生产主体责任。一是未有效落实安全教育培训。仅对员工开展口头形式安全教育培训，未对培训情况进行书面记录，未对培训情况进行考试考核；二是现场安全管理流于形式。在施工现场未配备具有资质的专职安全管理人员；三是隐患排查治理不到位，未及时发现并消除事故隐患。没有及时发现施工区域边坡易垮塌的趋势，未对施工中易坍塌部位采取支护等防护措施。

2、随州曾广水电工程咨询中心作为工程监理单位，监理员途中脱岗，在施工人员进行吊装和深基坑危险性较大的工程作业时未进行旁站监理。

（三）事故性质

经调查认定，鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程“6·25”一般坍塌生产安全事故是一起生产安全责任事故。

四、事故责任分析及处理建议

（一）建议追究刑事责任的人员

沈牛，广水新大帝土建工程有限公司派驻鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口配套工程劳务分包第二标段项目现场施工负责人，未严格落实安全教育培训，仅对员工开展口头形式安全教育培训。现场安全管理流于形式，在施工现场未配备具有资质的专职安全管理人员。隐患排查治理不到位，没有及时发现施工区域边坡易垮塌的趋势并采取支护等防护措施，涉嫌重大责任事故罪，建议移交365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88公安局高新技术产业开发区分局依法追究刑事责任。

（二）建议给予行政处罚的单位和个人

1、广水新大帝土建工程有限公司未严格履行安全生产主体责任。一是未有效落实安全教育培训。仅对员工开展口头形式安全教育培训，仅对员工开展口头形式安全教育培训，未对培训情况进行书面记录，未对培训情况进行考试考核。二是现场安全管理流于形式。在施工现场未配备专职具有资质的安全管理人员。三是隐患排查治理不到位，未及时发现并消除事故隐患。没有及时发现施工区域边坡易垮塌的趋势，未对施工中易垮塌部位采取支护等防护措施，导致发生一般生产安全事故，对事故负有责任。建议由365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88应急管理局依据《安全生产法》等法律法规对该公司给予行政处罚。

2、广水新大帝土建工程有限公司总经理王云帝检查、督促本单位安全生产工作不到位，未能及时发现和消除事故隐患，对事故负有责任。建议由365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88应急管理局依据《安全生产法》等法律法规对王云帝给予行政处罚。

3、随州曾广水电工程咨询中心作为工程监理单位，监理员途中脱岗，在施工人员进行吊装和深基坑危险性较大的工程作业时未进行旁站监理。建议由随州市住建局依据相关法律法规对随州曾广水电工程咨询中心及责任人员依法追究相关责任，处理结果报市安委会办公室备案。

五、事故防范措施和整改措施建议

为深刻吸取本次事故教训，预防和避免类似事故再次发生，针对本次事故的特点，特提出以下防范措施建议：

（一）强化安全管理，切实落实企业主体责任

一是提高红线意识。习近平总书记指出：“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。广水新大帝土建工程有限公司要始终紧绷安全生产这根弦，提高安全生产红线意识，杜绝麻痹大意思想。二是规范日常管理。严格执行《安全生产法》等法律法规、相关操作规程、行业标准的有关要求，规范企业经营行为，严禁违章作业。三是抓好教育培训。要根据工作性质加大对从业人员的安全教育培训力度，使其具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急措施，安全管理人员需经考试考核合格后持证上岗。完善培训档案资料，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

（二）规范监理行为，履职尽责防范事故风险

一是提高责任意识。生命高于一切，安全重于泰山。随州曾广水电工程咨询中心要本着对人民生命财产安全极端负责任的态度，坚持“安全第一、预防为主”的发展理念，高质量地抓好监理工作。二是强化过程监理。随州曾广水电工程咨询中心要在日常的监理活动中将施工过程细化成一个个小单元，从细微处对工程施工进行把关，对于工程施工的收尾阶段也要做到善始善终，监督到位。三是严格落实旁站监理。随州曾广水电工程咨询中心要切实履行监理责任，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对风险性较高的分部分项工程施工要进行旁站监理，督促施工单位严格落实工程建设相关标准。

 鄂北地区水资源配置二期365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88先觉庙分水口

   配套工程“6·25”一般坍塌生产安全事故调查组

     2021年12月31日