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对市政协五届一次会议第22054号提案的答复

尊敬的程敏委员：

您提出的《关于解决烈山大道与神农公园三叉路口交通拥堵的建议》提案已收悉。现答复如下：

首先，感谢您对公安交通管理工作的重视和关心，您对我市城区烈山大道与神农公园三叉路口上、下学时段存在交通拥堵的现状及原因分析准确，提出的两种解决方案也很具体。收到您的提案后，副市长、公安局长柴普军，局党委委员、副局长杨学忠等领导高度重视，及时召开专题会议进行安排部署，责令交警支队成立工作专班，对烈山大道与神农公园三叉路口开展现场调研，研究制定相关工作措施，全力确保此路段交通秩序畅通。

一、两种方案分析

烈山大道与神农公园三叉路口（即与乌龙巷路口），由于该路段周边有神农公园、区政府、东关小学、实验中学，路段两端为大润发和解放路商业街，人流和车流量大，特别是上下学时间，学生和家长零散横穿道路，接送学生车辆沿路停放，造成路段通行受阻。2019年，公安机关在该路段安装了中心隔离护栏使行人过路与车辆调头分开，对交通拥堵有所缓解，但是将堵点和乱点集中在乌龙巷路口。2019年至2020年间，公安交警部门多次到现场研讨路口交通组织，曾设想采用信号灯控制和限行措施，经讨论分析后认为不可行，原因如下：

（一）安装信号灯。信号灯在解决交通拥堵上只能起到调节各个进口方向的饱和度或分配某一通行方向的优先权，不能提高路口通行能力，也不能减少进入路口的交通需求，信号周期时间内允许进入路口内交通流的减少，只会导致路口通行能力下降。该路口车流量周期车流无规律，人流车流复杂，烈山大道两个车道，有左转、调头、直行、右转车流，乌龙巷只有一条车道，有左转、右转车流，路口三个方向行人过路需求量大，仅保障行人过路时间（路宽每米1.4秒）就会导致车辆排队滞留。且路口离十字街路口过近，前方80米还有一处调头开口，安装信号灯不仅起不到缓解交通的作用，若短距离两次连续等待信号灯，反而会造成车辆拥堵。另外，路口闯红灯现象时有发生，特别是学校周边路口，行人闯红灯加剧了路口的安全隐患。因此，路口安装信号灯不仅不能缓解路口拥堵，也没有解决安全隐患。

（二）实行中心隔离。安装中心隔离栏封闭路口，路口实行右进右出措施。实施难度大的原因：一是烈山大道棉纺至十字街路段路宽18米，车辆在中间车道调头半径不足，调头缓慢，十字街路口已有一处调头开口，实验中学方向没有合适位置设置调头开口，车辆集中在调头口，且调头口行人无法管控，只会增加堵点和乱点。二是解放路为东向西单行道，乌龙巷和烈山大道东行车流需求大，解放路不允许东行，只能在路口调头和左转。且该路口除上下学短时间内出现拥堵外，路口通行秩序正常，封闭路口会造成周边及过往车辆较多不便。

二、整改措施

经分析，该路段交通拥堵的主要原因除车流在路口抢行外，学校门前路段接送学生车辆乱停、摩托车电动车占道停放，电动自行车随意横穿等，导致学校门前路段通行效率降低，特别是晚高峰放学接送学生与下班车流交织，车流在学校路段通行受阻，经常滞留到乌龙巷路口。

（一）严格落实护学岗。加强该路口及学校门前路段护学警力，强化校园“护学岗”制度，清理路段违法停车，确保在上下学高峰时段，道路畅通、停车有序；加强与学校沟通，推动分年级、分班级错峰式上下学机制，协调学校安排人员参与维护交通秩序，提升社会化、精细化管理水平。

（二）探索设置限时左转措施。在周边开展社会调查征询市民意见，根据上下学时段，在烈山大道（南向北）、乌龙巷出口设置限时禁止左转措施，减少路口交叉车流。

（三）推动人行过街设施建设。我们已向市自然资源与规划局提出建设电信路口、保险路口、水西门等三个十字路口的人行天桥，完善实验小学门前人行天桥；修建解放路购物中心、舜井大道聚玉街口、烈山大道实验中学、青年路盖地大厦等4个路段人行地下通道或人行天桥。下一步，将积极推进优先建设实验中学路段人行通道建设，减少人车抢行，提高路段通行效率。

最后，再次感谢您对城市交通管理工作的关心，希望今后为公安工作提出更多、更好的意见。

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2022年6月30日

分管领导姓名　 杨学忠 　    联系电话　15271311777　　　

经 办 人 姓 名　 朱世科 　    联系电话　13972985058　　　

邮 政 编 码　 441300　　　　                  

抄送：市政协提案委员会（2份）、市政府督查室（2份）