尊敬的李克望代表:
您提出的《关于机动车和非机动车分流行驶的建议》建议已收悉。现答复如下:
首先,感谢您对公安交通管理工作的重视和关心。收到您的建议后,副市长、公安局长柴普军,局党委委员、副局长杨学忠等领导高度重视,及时召开专题会议进行安排部署,责令交警支队组织工作专班开展调研,研究制定工作措施,进一步加强交通管理工作。
一、非机动车管理现状
随着社会经济的发展,人们对参与道路交通的刚性需求不断上涨,虽然经济的快速发展让机动车的增长全面提速,但是在短程或近距离出行上,自行车、电动自行车等非机动车的出行成本依然十分低廉。还有一些超标电动车、助力车,生产、销售缺少监管,打着非机动车的旗号,轻便快速,无需办理也无法办理牌证手续,深受群众青睐,致使非机动车的数量相当可观。非机动车量大、轻便、灵活,在大街小巷中肆意横穿,导致非机动车的管理存在着难管、难治、无力管的现状,成为各地交通管理的难点,对正常道路交通秩序直接构成了影响,也导致非机动车在道路交通事故发生概率居高不下。目前,我市非机动车通行存在三大问题:一是道路条件限制,无法设置非机动车道。主城区大部分道路狭窄,路口无法设置非机动车道,路段只能施划不到2米宽的非机动车道。设置机非隔离护栏,车道无容错空间,车道利用效率低,不能相互借道通行,大量的非机动车、超标电动车、助力车根本无法正常通行。而且,主城区断头路多、路网缺乏,多条道路汇入一条道路,形成流量叠加,局部区域严重超过承载能力,经常发生拥堵。大部分老城区商业区路段,无立体交通,人行横穿与机动车直行平面交叉,人非、机非混行现象普遍。二是现有的非机动车道驾驶人不愿走,利用效率低。城区一些设有花坛隔离的非机动车道,因为花坛开口多,摩托车、超标非机动车混行,公交、出租车停靠上下客,小区、单位车辆出入,违法停车等干扰,非机动车通行存在较大安全隐患。加上部分非机动车驾驶人交通安全意识淡薄,哪里宽往哪走,导致宽阔的非机动车道利用效率不高。三是非机动车交通违法普遍,管理难度大。非机动车走快车道,逆向行驶,在路口闯红灯,越线停车,与机动车争道抢行等现象普遍存在。在路口只要没有交警值守就闯红灯,自觉遵法意识不强,存有侥幸心理。对非机动车交通违法查处难度大,虽然现有交通安全法律法规对非机动车通行规则制定比较全面,也规定了处罚标准,但对违法行为该如何处罚则规定不够具体。在实际工作中,由于非机动车没有牌、证的制约,绝大部分交通违法车辆不配合检查,更带有从众心理,导致交通违法带有一定普遍性,民警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。发生交通事故后,由于非机动车无牌无证、没有参加保险,一旦发生伤亡事故,受害当事人很难得到相应的赔偿。
二、工作措施
一是建设机非隔离护栏试点,形成各行其道理念。计划在解放路交通大道至舜井大道路段安装机非隔离试点,最大限度减少因支路口、公交站、垃圾桶等护栏开口,通过设置交通标志、标线,加强引导,实现机非隔离。以试点带动交通参与者形成各行其道的理念,并根据试点建设效果情况逐步推动机非隔离设施建设。
二是协调职能部门,完善“非机”设施。主动与相关职能部门联系沟通,会同公路、城市规划等职能部门,按照交通安全设施与道路主体工程“三同时一验收”的要求,规划绿化带,使行人、非机动车和机动车严格分离,确保非机动车正常通行,积极为非机动车出行安全构建一个良好的道路交通安全环境。
三是加强路面管控,提高道路通行效率。加大交通秩序管理力度,突出重点时段、重点违法的严管严治,特别是继续加大非机动车道违法停车的清理整治,还路于车,让非机动车行驶更畅通、更安全。并通过采取中心护栏隔离、单向调头、禁停禁靠、禁左禁行等手段,优化人行道、非机动车道,加快交通设施规范化建设,同时,加强勤务模式的改革调整,提高警力安排的科学性、调度的精准度,科学组织城市交通,提高城市整体通行效率。
四是加强交通宣传,增强交通意识。结合“文明城市创建”、“城乡环境整治”等活动,在全社会进行安全、文明交通宣传。利用交通安全劝导活动,帮助交通参入者养成规范出行的良好习惯,树立良好的自我约束意识,变被动管理为主动遵守,引导非机动驾驶员自觉遵守道路交通法规,提高他们的遵章守法意识。
最后,再次感谢您对公安交通管理工作的关心,希望今后为公安工作提出更多、更好的意见。
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2022年6月30日
主管领导姓名 杨学忠
经 办 人 姓 名 朱世科
邮 政 编 码 441300
抄送:市人大常委会代表工作委员会(2份)、市政府督查室(2份)
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