2020年，全市卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照市委市政府工作部署，以人民健康为中心，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划卫生健康指标，围绕“勇担当、善作为、保目标”，坚持新时代卫生与健康工作方针，全力做好疫情常态化防控，保障公共卫生安全，全面实施健康随州战略，深入推进谋改革、抓项目、提能力、补短板等四项重大任务，以更大的力度深化医药卫生体制改革，以更积极的态度服务经济社会发展，以更广的深度维护全市人民健康。

一、抓责任，筑防线，夺取新冠肺炎疫情防控全面胜利

1.加强疫情防控组织领导。以人民群众生命健康和公共安全为重中之重，慎终如始、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。坚持底线思维，加强部门间协调配合，充分发挥联防联控机制优势，落实疫情防控常态化各项政策和措施。

2.强化疫情监测预警处置。严格落实疫情监测、风险评估、流行病学调查以及密切接触者管理等措施。落实更加严格的预检分诊和首诊负责制，紧盯交通站点、商场超市等重点场所和区域的防控，加强对复工复产企业和医疗机构疫情防控监督检查。积极开展疫情分析和风险研判，及时提出防控策略和措施建议。

3.科学宣传提升群众防范意识。倡导健康生活方式，避免人群密集场所活动，出现发热症状及时就医，减少人际间传播风险。应用心理咨询服务热线，强化对患者及家属、一线医务人员、重点行业和领域工作人员等的心理疏导和干预。主动回应社会关切，提高市民健康素养，营造良好社会氛围。

4.严防境外输入。严格落实境外来随人员数据信息和全流程管理工作闭环机制，联合外办、公安等部门共同做好入境人员健康登记管理工作，精准对接各地入境人员集中隔离观察和治疗情况，及时促进信息共享。

5.加大无症状感染者筛查力度。做到关口前移，定期抽取一定比例样本，开展无症状感染者调查和流行病学分析，防止出现防控漏洞。一旦发现无症状感染者，立即按照“四早”要求，进行网报和流行病学调查，对无症状感染者及其密切接触者，严格集中隔离和医学管理。

二、谋改革，惠民生，切实增强人民群众健康获得感

6.推进现代医院管理制度建设。巩固公立医院综合改革成果，深化现代医院管理制度建设，全面推进薪酬制度改革，推行复合多元医保支付方式、实施绩效考核、开展职称评定改革试点，充分调动公立医院和医务人员的积极性，切实增强公立医院公益性。督导各公立医院科学控制医疗费用增长，引导医院改善收支结构、降低运行成本、提高医疗服务水平。持续加强行风建设，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保、医务人员收受“红包”“回扣”等违纪违规问题。

7.推动分级诊疗体系建设。立足当前，放眼长远，持续加强分级诊疗制度建设。加快推进城市医疗集团、县域医共体建设。重点推进县域医共体提质工程，加大“总额预付、结余留用、合理超支分担”政策落实力度，明晰医共体内各成员单位的责权利、功能定位、发展方向，推动医共体内各医疗卫生机构利益一体、融合发展、医防康养协同推进。推进血液保障和康复医疗体系建设。

8.深化基层卫生服务综合改革。持续推进“医共体＋四强基层”措施，继续开展“优质服务基层行”活动，推动新一轮基层卫生服务机构功能提升和优化建设，提升基层医疗卫生服务能力，做实做细家庭医生签约服务，用好签约服务费激励机制，加强家庭医生签约服务质控管理，落实国家基本公共卫生服务项目。

9.加强药品供应保障。进一步深化医改“三医联动”改革，落实国家基本药物制度，推广三明市医改经验，推进国家药品集中采购与使用，落实带量采购等政策措施，以量定价，降低药品价格虚高。继续加强医疗机构抗菌药物、重点监控药品、特殊药品的临床合理应用与管理。

10.持续改善医疗服务。大力推广预约诊疗、日间手术、多学科诊疗，完善胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇及新生儿救治中心，形成一体化综合救治模式。实施进一步改善医疗服务行动计划，深入开展优质服务基层行活动，推进“互联网＋医疗健康”服务，促进社会办医，加强服务行为监管，改善群众就医体验。

三、抓项目，增动力，不断夯实卫生健康事业基础

11. 认真编制“十四五”规划。做好卫生计生改革发展“十三五”规划总结评估。广泛听取各方意见，充分开展专家论证，完成本市卫生健康“十四五”规划送审稿。围绕“十四五”，精准对接国家“新基建”，谋划和储备一批重大卫生健康项目。

12.全力推进项目建设。不折不扣完成市政府“十件实事”中市妇幼保健院（市儿童医院）新院主体工程建设，确保市疾控中心卫生检验检测大楼投入使用，完成广水市一医院综合楼建设，启用随县人民医院住院大楼、曾都中医院精神卫生中心。加快推进市直9个公共卫生建设项目前期工作，力争部分项目开工建设。

13.项目化推进健康随州建设和健康随州行动。进一步完善协同、督查、评价、激励机制，细化健康随州建设工作目标、重点任务和关键举措，健全促进健康的政策支撑体系。全面推进健康随州行动15个专项行动，积极开展政策培训和社会倡导，形成全社会共建共享格局。

14.项目化推进健康细胞建设。扎实开展第32个爱国卫生运动月活动，扎实开展环境卫生大扫除、全面普及健康教育知识、加强重点场所的健康监测和管理、切实加强病媒生物防制、加强重点人群的心理疏导、开展集贸市场专项整治行动、倡导推广公筷公勺用餐、完善工作机制广泛引导群众参与等八大行动。持续巩固健康校园建设成果，加强健康机关、健康企业、健康社区等健康细胞建设。项目化推进国民营养计划，引导群众革除滥食野生动物的陋习。

15.坚决打赢健康扶贫攻坚战。将健康扶贫挂牌督战作为2020年重点工作。聚焦“基本医疗有保障”,探索建立健康扶贫长效机制,加大大病救治力度，做实慢病签约服务，对慢病贫困人口落实重点管理。加强新985政策的实施,有效防止因病致贫返贫。开展脱贫攻坚大排查发现的健康扶贫问题整改“回头看”和脱贫“回头帮”,切实巩固整改成效和脱贫成果。

四、提能力，勇担当，提高公众健康水平

16.提升重大疾病防控能力。完善重大疾病防治部门联席会议制度，加强重大传染病预防、监测、分析和研判，加强源头管控和有效应对处置。加强艾滋病、结核病、癌症等重大疾病防治，规范预防接种管理。强化“医防融合”慢性病综合防治机制，做实脑卒中、慢阻肺等筛查。持续加强严重精神障碍患者综合风险评估和分级分类服务管理，积极开展社会心理服务试点和儿童青少年心理健康促进工作。

17.提升老龄健康服务水平。协调推进老龄事业发展，组织开展“敬老月”等活动。深入推进国家级医养结合试点建设，贯彻落实医养结合发展相关意见，鼓励社会力量兴办医养结合机构。夯实乡镇卫生院与养老机构签约合作，加强家庭医生签约服务，做好老龄疾病防治、健康宣传、健康管理等老龄健康工作。

18.提升妇幼健康服务水平。开展妇幼健康促进行动，继续落实各项妇幼惠民项目，持续巩固母婴安全五项制度，强化妊娠风险筛查评估、危重报告救治、死亡调查评审等制度，建立婚前、孕前、围产期保健相结合的一体化服务管理模式，推进产前筛查诊断和新生儿疾病筛查。深化围绝经期妇女保健及13次儿童健康服务。实施计划生育手术并发症鉴定及病残儿鉴定。加强母婴保健技术、人类辅助生殖技术、出生医学证明等监管。

19. 提升人口家庭发展工作水平。完善支持家庭生育的相关经济社会政策以及公共服务，深入推进公共场所母婴设施建设，支持社会力量开展普惠性托育服务。开展出生人口监测和人口形势分析。依法落实计生家庭奖励扶助政策。加大计生特殊家庭扶助关怀力度，巩固落实计生特扶对象联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务，认真组织实施计生特殊家庭心理健康服务、援助服务等项目。推进健康家庭建设，促进计划生育家庭发展。深化计划生育服务管理改革。

20. 提升中医药服务能力。认真落实中医药发展联席会议制度，推进中医药强市各项工作。实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医重点专科建设，全面加强中医药服务体系建设，建设区域中医诊疗中心和治未病服务中心。完成全市二级中医医院等级评审复审。大力推广中医适宜技术，中医药师徒传承，推进中医药在家庭医生团队服务中的覆盖率。深入推进市校合作，强化中医药高素质人才引进和培养。

21. 强化职业健康工作。持续推进尘肺病防治攻坚行动，深入开展重点行业领域职业病危害专项治理。规范职业病监测和管理，加强职业健康管理与服务信息化建设。推进实施职业健康保护行动，普及职业健康知识。

22.提升政务工作效率。加强目标责任制管理，着力推动中央、省、市重大决策部署落到实处。深入贯彻落实平安建设、信访维稳、机要保密、安全生产、消防安全等工作，健全完善卫生健康安全稳定工作机制。

五、补短板，强本领，增强发展源动力

23.完善公共卫生应急管理体系。创新和完善重大疫情防控体制机制，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，落实实验室规划设置和仪器设备等硬件装备，提升重大传染病和突发公共卫生事件应对和疾病预防控制服务能力。加快全科医生培养、分级诊疗等制度建设，提升基层防控能力，推动公共卫生与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群控工作机制，提升全市传染病防控科学性和有效性。加强各级疾控机构人才队伍建设，完善激励机制，加强复合型人才培养。加强信息化建设，强化卫生健康相关数据的整合、挖掘、分析和使用。

24.推进实施综合监管。严格医疗技术和医疗设备准入，加强医用耗材的管理，加强智能监管系统的运用，严格规范医疗行为，落实不良执业行为记分管理制度。加强事中事后监管，扩大“双随机、一公开”覆盖范围，推进医疗卫生机构多部门联合抽查，逐步实现“进一次门，查多项事”。

25.推进人才队伍建设。推进人才队伍建设，做好优秀医学人才培养和高层次人才引进，健全人才评价和激励机制。不断完善住院医师和专科医师规范化培训工作，开展公共卫生医师规范化培训试点，扎实推进继续医学教育制度建设，完善公立医疗卫生机构的人事管理。

26.加强宣传和舆论引导。聚焦卫生健康重大主题开展正面宣传，营造良好舆论氛围。加强行业先进典型选树和宣传，大力弘扬崇高职业精神。加强卫生健康舆情监测和引导。开展健康科普文化基地建设。推进文明行业创建，凝聚卫生健康系统砥砺奋进的精气神。