2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。我局审计法治建设工作,在市普法工作办公室、省审计厅法规处和局党组的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和省委审计委员会第二次会议精神,按照《湖北省审计厅关于印发2019年全省审计机关法治工作要点的通知》(鄂审法发[2019]8号)和365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88普法工作办公室《关于印发〈2019年全市守法普法工作要点〉的通知》(随普法办[2019]2号)要求,结合局机关工作实际,在依法履行审计监督职责的同时,认真抓了各项审计法治建设工作的落实,使局机关审计法治建设工作在2018年的基础上,又取得了新的成效。
(一)拟定并下发《全市审计机关2019年度审计法治建设工作要点》
为进一步做好2019年审计法治建设工作把全省审计法治工作会议精神和365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88下发有关法治建设工作文件要求落到实处,根据《湖北省审计厅关于印发2019年全省审计机关审计法治工作要点的通知》(鄂审法发[2019]8号)和365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88普法工作办公室《关于印发〈2019年全市守法普法工作要点〉的通知》(随普法办[2019]2号)文件精神,我局拟定并下发了《全市审计机关2019年度审计法治建设工作要点》。该《要点》从以习近平新时代中国特色社会主义思想统领守法普法工作;完善审计监督制度,规范审计执法行为;加强审计质量控制,推进项目创先争优;积极开展活动,大力推进普法依法治理工作等四个方面,明确了全市审计机关2019年度审计法治建设工作任务、工作重点及要达到的工作目标。
(二)积极开展和参加法律法规知识培训
今年除了局党组带机关学习法律法规、机关党支部主题日学习党内法规外,集中组织培训有:一是春季培训。2019年春季培训从2月12日至2月15日进行,参加人员为市局机关全体干部职工,还有部分随县、广水市、曾都区审计局审计人员,共安排了五个专题内容,其中法律法规知识讲座就安排了两个专题:1、专门邀请了驻局纪检组组长辛拥政同志,详细讲授了《监察法》;2、专门邀请了市中级人民法院行政审判庭副庭长孙峻同志,讲解了正确应对行政诉讼,规范行政执法行为。重点从三个方面阐述:一、介绍政诉讼的相关情况;二、行政机关如何正确应对行政诉讼;三、行政机关如何规范行政执法行为。二是集中整训。根据《审计署办公厅关于组织开展2019年全国审计机关集中整训的通知》,局机关拟制了两周集中计划,时间是2019年8月16日至8月29日,集中整训内容其中组织全体干部职工学习了经济责任审计两办规定、党内法规和湖北省审计厅下发的《湖北省审计机关审计项目质量管理办法》、《法治宣传队建在审计组的实施办法》等10个配套办法、制度和意见。三是无纸化学法用法。根据湖北省普法工作办公室《关于做好全省2019年度国家工作人员学法用法工作的通知》(鄂普法办[2019]6号)要求,组织局机关公务员开展网上完成《普法视频课件》40个学时2400积分的学习。截至目前,局机关32名同志,完成学时和积分的已达到80%。四是参加“审计大讲堂”视频学习。2019年,审计署共举办十二期“审计大讲堂”,邀请了我国顶级专家、学者和部级领导授课,其中总期第十八期—2019年第十二期,邀请司法部党组书记、副部长袁曙宏同志宣讲党的十九届四中全会精神。局机关按时按要求认真组织全体干部职工集中收听收看和学习。
通过上述集中培训学习,极大的增强了局机关干部职工法律意识、法律思维,同时进一步提高了局机关干部职工依法审计能力和水平。
(三)认真开展了全市审计项目质量检查即审计执法案卷评查
为进一步提高审计项目质量,规范审计行为,促进依法行政,根据《365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88审计局关于开展2018年度审计项目质量检查和优秀审计项目评选工作的通知》(随审法发[2019]16号)要求,今年9月份,市审计局组织审计组,对市审计局本级和县、市、区审计局2018年度审计项目质量进行检查,重点检查了五个方面内容:一是审计程序是否规范到位,三级复核、审核、审理是否严格;二是审计实施方案内容是否完整、审计事项是否具体;三是审计取证是否适当、合法,是否与调查了解记录或者审计工作底稿对应;四是审计记录是否真实,审计实施方案确定的每个审计事项与审计工作底稿是否对应,审工作底稿记录审计结论是否正确;五是审计结果类文书:审计报告是否如实、完整地反映审计结果,下达审计决定及处理处罚移送处理意见是否适当,项目档案资料是否完整。此次检查共抽查了44个审计项目,从检查情况看:全市审计机关能够认真执行《国家审计准则》,审计项目质量有大幅度提高,但仍然存在不少问题,总的感觉是问题的数量减少了,但问题的种类并未减少,如存在审计程序履行不到位、审计取证不规范、个别审计查出的问题定性不准、少数处理处罚意见不具体等问题,对检查情况特别是存在的问题,年底实行实名通报,限期整改,市局机关各业务科室和县市区审计局要报送质量检查问题整改情况。
(四)大力开展法治宣传教育活动,进一步推进审计法治建设不断发展
一是根据《湖北省审计厅关于〈司法部国家网信办全国普法办关于开展第三届“我与宪法法”微视频征集活动的通知〉的通知》要求,组织全市审计机关积极参与,我局创作的《“审计与宪法”微视频(公益广告)》作品,按时按要求上报省厅,参加第三届“我与宪法”微视频征集活动和全省第四届法治动漫微电影大赛,同是向市司法局报送,根据湖北省审计厅《关于全省审计系统“我与宪法”微视频征集活动优秀作品的情况通报》,我局《“审计与宪法”微视频》作品,被评为全省审计系统第三届“我与宪法”微视频二等奖。二是按照省审计厅《关于组织开展全省审计机关第三届审计法治动漫微电影大赛的通知》要求,我局去年报送的《帐外帐连环案》(漫画)作品,在今年9月份,荣获“全省第三届审计法治动漫微电影大赛二等奖”。三是坚持抓好法治文化阵地建设,不断营造机关法治氛围。局机关在建设法治文化室、法治文化走廊、法治教育电子显示屏、法治文化讲堂等平台的基础上,今年又投资近2仟多元,更新了局机关办公楼入口处树立滚动法治宣传灯箱内容,使局机关法治文化平台硬软件建设有了新的提升。四是根据市普法办《2019年全市守法普法工作要点》“宪法进万家”、省审计厅《法治宣传队建在审计组的实施办法》和365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88“七五”普法相关要求,局机关网购了150本《中华人民共和国宪法》读本和省厅下发的500册《审计普法宣传册》,在今年份局机关党员干部先后2次利用扶贫机会,到尚市镇星申村向贫困户每项户送去小册子,并介绍法律法规知识;今年8、9月份局机关向各业务科室每个审计组分发了《审计普法宣传册》和《宪法》读本,要求审计组送到被审计单位,宣传宪法及法律法规知识,并拍成照片向省审计厅报送。
(五)按照市委办、市政府办、市普法办、市司法局等文件要求,认真开展了相关工作并上报了相关情况
一是10月份,按照市委办《关于开展党内规范性文件集中清理工作的通知》要求,我局有四个以市委办印发的文件被列入清理范围,我局按要求填写并上报了《党内规范性文件清理意见汇兑表》等五种报表。二是8月份,按照市政府办(随政办发[2019]26号)文件要求,拟制了《365禁用取消提款什么意思_365bet游戏下载_365体育ribo88审计局审计执法公示制度》等三项制度资料,并报市司法局备案。三是按照市司法局相关文件要求,先后向司法局报送了:我局在机构改革期间行政规范性文件清理情况、市审计局行政执法事项清单和运行流程模板、证明事项清理情况、行政执法单位资格清理登记情况和我局2019年度行政执法案卷对照行政权力清单自查情况。
虽然我局2019年审计法治建设在有些方面,通过努力,取得了一定的收获和成绩,但离市委依法治市办、市普法办的要求还有差距,还存在问题或薄弱环节,如我们在学习《中国共产党政法工作条例》、中办国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》抓的不紧、抓的不够及时,审计组在开展法治宣传形式及内容比较单一等等,这些问题,在今后的审计法治建设工作中要克服。
我局2020年审计法治建设工作初步打算:
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议和中央政法工作会议的重要讲话,以及十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,贯彻落实习近平总书记关于法治的重要论述。
二是加大法律法规知识培训力度,提高审计人员学法用法水平。深化局党组中心组学法用制度,充分发挥局党组成员尊法学法守法用法以上率下作用;坚持定期开展集中法规知识培训与法宣在线学习平台、举办审计业务交流、参加省厅法治培训等平台相结合,深入学习习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国新理念新思想新战略、《中国共产党政法工作条例》《宪法》《审计法》《监察法》等法律法规,进一步增强和提升局机关全体人员法治观念、法治思维及依法审计、依法行政能力。
三是严格组织审计项目质量检查,进一步规范依法审计行为。以《国家审计准则》和《湖北省审计机关审计项目质量管理办法(试行)》为准绳,组织对全市审计机关2019年度审计项目质量进行检查,对检查出来的审计质量问题,进行实名通报,以这种问题为导向查卷方式,旨在促进县(市、区)审计局和市局机关相关部门,严控审计项目质量,努力打造每个审计项目使之都成为精品项目。
四是扎实开展以宪法为主题的法治宣传教育活动,为随州经济社会发展营造法治氛围。依托“三会一课”、“主题党日”等平台,组织开展党内法规学习活动,教育局机关党员干部成为党内法规和国家法规的敬畏者;围绕市委、市政府打好“三大攻坚战”目标和局党组中心工作,邀请专家来机关讲法律知识课,精准扶贫下乡发放《宪法》读本和《审计普法宣传册》,把普法宣传进机关进农村等即“法律六进”活动落到实处;以“12.4”第七个国家宪法日开展活为契机,把局机关学习宣传宪法、弘扬宪法精神、维护宪法权威,推向新的高潮。