一、制定的基本情况

制定的必要性:为更好落实省委省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施的通知(鄂发〔2020〕6号)、省人民政府办公厅关于印发《进一步激发市场主体活力若干措施的通知》鄂政办发〔2020〕35号)文件精神，持续放宽市场准入，推进企业注册登记便利化，切实打造更加宽松便利的一流市场环境。真正做到减材料，优流程，提效率，充分激发我市市场主体创业创新活力，方便企业顺利入驻我市，制定本办法。

拟解决的主要问题:破解现阶段制约投资创业的住所(经营场所)资源瓶颈，简化企业住所(经营场所)登记条件和材料，统一规范我市企业住所(经营场所)登记工作。

暂不实行住所(经营场所)信息申报承诺企业:外商投资企业、股份有限公司、应依法取得前置审批事项方可办理登记的市场主体、符合《注册资本登记制度改革方案》(国发【2014】7号)规定暂不实行注册资本认缴登记制的行业相关市场主体等，暂不实行住所(经营场所)信息申报承诺制。

对使用不符合法律法规规定的场所作为住所(经营场所)监管:市场主体使用不符合法律法规规定的场所作为住所(经营场所)的，相关部门根据各自职能依法管理。

二、起草过程

(一)起草过程

由市场监管局进行起草，按照调研、起草、征求意见、协调、修改等程序进行，确保文件的合法性与合理性。

(二)起草规范性文件过程中不同意见和协调情况

此文件市场监管局起草中，征求了市市场监管局内部相关科室、各县、市、区，高新区、大洪山分局的意见和城管、自然资源和规划、住建、公安、生态环境、应急管理等部门的意见，经过多方面论证和修改，经市政府同意，由市市场监管管理局制定并印发执行(或市政府印发执行)。

三、制定依据

1、《公司登记管理条例》第二条:“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”。

2、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》:“简化住所(经营场所)登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所(经营场所)的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。”

3、省人民政府办公厅关于印发《进一步激发市场主体活力若干措施》鄂政办发〔2020〕35号)文件笫二条，扩大市场主体住所(经营场所)信息申报承诺制改革范围，对不涉及前置审批及安全、环保，办理设立、变更时，提交企业住所(经营场所)信息申报承诺书作为证明。

四、规定特色

(一)企业登记的住所只能有一个，经营场所可以与住所合一，也可以相互分离。为推进企业登记便利化，降低创业成本，鼓励投资兴业，进一步激发市场活力，在参照外地放宽企业住所(经营场所)登记条件的基础上，明确企业住所和经营场所可以合一，也可以相互分离。

(二)推行集中登记制。商务秘书公司、孵化器等可作为企业集中登记场所。对从事电子商务、软件设计、信息技术等不扰民、不影响周边环境和公共安全经营项目的，孵化器、众创空间等直接将具体编号的办公位置(工位号)登记为企业住所(经营场所)。

(三)在全市实行企业住所(经营场所)信息申报登记模式。申请人向登记部门提交《住所(经营场所)信息申报表》作为其住所(经营场所)使用证明，无需提交其他房屋产权证明、租赁合同等场地使用证明。

(四)简化登记手续。企业使用的住所(经营场所)证明单位、企业对出具的证明材料的真实性、合法性、安全性负责。