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对市政协四届四次会议第20057号提案的答复

樊智玲委员:

您提出的“关于校园食品安全谁来管”的提案收悉，现答复如下:

首先，非常感谢您对我市食品安全工作的关心和支持!校园食品安全关系广大师生的身心健康和生命安全，关系着祖国的未来，是重大的民生问题和政治问题。近年来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，坚持以“四个最严”为统领，以“两大行动”(校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动)为牵引，以“明厨亮灶”为切入点，以“四个到位”(责任落实到位、隐患排查到位、问题整改到位、协同联动到位)为抓手，创新监管举措，健全长效机制，堵塞安全漏洞，全力守护广大师生“舌尖上的安全”，全市未发生校园食品安全事故。今年初，随州一中被推荐上报为“湖北省食品安全政府奖”拟表彰对象。

一、传导压力，责任落实到位。去年以来，在“不忘初心、牢记使命”主题教育整治食品安全突出问题联合行动中，我们先后3次召开部署会、推进会，传达学习《国家市场监管总局办公厅 教育部办公厅关于开展2019年秋季学校食品安全风险隐患排查工作的通知》《国家市场监管总局 公安部 教育部 农业农村部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》《湖北省2019年校园及周边食品安全专项整治行动方案》《关于印发2019年国庆武汉军运会期间食品安全专项整治工作方案的通知》等文件精神，安排部署校园食品安全专项整治工作。联合公安、教育和卫健部门制发全市校园食品安全专项整治工作方案，明确整治目标、工作重点、方法步骤和工作要求。公安、教育、卫健等职能部门结合实际，对专项整治目标和措施进行细化和分解，把责任落实到人，做到责任明确、措施详细、要求具体、操作性强。各县市区也相继成立专项整治工作专班，全面开展校园及周边食品安全专项检查。全市各大、中、小学(含幼儿园)认真落实食品安全主体责任，主动把食品安全纳入学校管理工作的重要内容，均按要求成立食品安全工作领导小组，建立校(园)长负总责、分管领导具体负责、明确专人具体抓的工作机制，形成了学校(司务长、后勤主任、分管校长、校长)—中心学校(后勤干事)—后勤办—教育主管部门四级管理网络，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

二、突出重点，隐患排查到位。一是突出重点范围:全市各级各类托幼机构、小学、中学、职业学校和高等学校及其周边。二是突出重点对象:面向学生制作销售食品的生产经营者、消毒餐饮具提供者。三是突出重点品种:以学生为主要消费对象的外卖食品、学校食堂食品、学生集体配餐食品、“五毛食品”、消毒餐饮具等。四是突出重点内容:学校食堂组织制度建立、许可情况、食堂环境、从业人员健康管理、落实索票索证制度、清洗消毒、食品加工制作管理、食品添加剂使用管理情况等八个方面。去年，我局克服因机构改革人员转隶、专业执法力量不足等困难，坚持“一手抓改革，一手抓监管”，齐心协力，全员上阵，两手抓、两不误，确保了学校食品安全隐患排查全覆盖。共出动执法人员1490余人次，检查学校食堂及校园周边食品经营者1760余户(次)，抽检食品41批次，发现食品安全问题或隐患445处,下达《责令整改通知书》408份，约谈学校食品安全责任人17人次，撤换食品原料供货商2个，没收违法经营的食品和食品添加剂5公斤，立案查处15起，罚没金额4万余元。今年4底至5月中旬，我局又与教育、公安、卫健成立学校食品安全联合检查组，按照学校自查、县(市、区)全面检查、市级随机抽查的方式，围绕严把“八项制度”(学校疫情防控要求、学校供餐单位疫情防控措施、食品安全校长负责制、食品及原材料采购贮存、从业人员健康管理、食品加工操作规范、餐饮具清洗消毒、校园食品安全综合治理法定责任)落实关，组织对全市97所初、高中(含中职)毕业年级复学学校疫情防控与食品安全进行了隐患大排查。共发现学校及周边食品安全问题119个，学校主体责任落实不到位37家、下达责令整改通知书71份，约谈责任人2人次、行政立案查处1件，没收问题食品2公斤，确保了初、高中毕业年级顺利复学复课。

三、强化督查，问题整改到位。为进一步压实学校食品安全主体责任、教育行政部门的管理责任、市场监管部门的监管责任和地方党委政府的属地管理责任。去年以来，我局与教育、公安、卫健等部门成立学校食品安全问题联合督导组，采取听取汇报、实地查访、随机抽查、查看台账等方式，2次对各县市区学校食品安全问题整改情况进行了督导检查。一是督查学校履行食品安全主体责任情况。主要查看校长、分管校长食品安全责任是否落实，食堂食品经营是否许可、是否超范围经营，食堂从业人员健康管理、食品原材料采购贮存、食品加工销售、食品留样、食品添加剂管理制度是否落实，食堂食材公示、学生家长陪餐制度是否落实。二是督查学校食品安全隐患排查及整改情况。主要查看学校是否按要求开展隐患排查，是否及时采取有效措施消除隐患。托管食堂的餐饮公司资质是否在有效期内、是否配备专职食品安全管理员、餐饮服务量化等级是否达到A级，是否有监管部门通报等不良信用记录。三是督查学校食堂“明厨亮灶”建设情况。主要查看学校食堂是否开展“明厨亮灶”建设，监控设备是否在有效运行，学校食堂是否进行量化等级评定及公示。督查结束后，采取现场交办问题清单，限期整改、督查“回头看”等方式，确保问题整改落实到位。去年以来，城管执法部门按照市区一体、整体推进方式，取缔主城区长期占道经营摊点260余处，劝导规范占道经营600余处，暂扣学校周边流动经营餐车48辆，有效避免了校园周边食品安全风险。

四、标本兼治，协同联动到位。一是狠抓教育培训。一方面持之以恒抓好学校食品安全教育。充分发挥学校“健康教育课”主阵地以及校园广播、黑板报、主题班会等平台作用，开展“食品安全进校园”活动，印发“关于食品安全致学生家长一封信”等，不断提高广大师生食品安全意识。另一方面狠抓学校食品安全从业人员培训。采取网络培训、上门培训等方式，共培训学校食堂管理员和从业人员近3000余人次，发放培训资料5000余份，有效提高了从业人员素质。二是狠抓示范创建。以学校食堂“明厨亮灶”助推“健康食堂”创建，引领推动全市学校食堂规范化正规化建设。去年我局联合教育部门召开全市学校后勤管理暨“明厨亮灶”建设工作推进会，组织季梁等学校负责人交流“明厨亮灶”建设经验，并进行了现场观摩。截至目前，全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达83.04%。其中，97所已复学初、高中学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达97.9%。三是狠抓风险防控。去年以来，卫健部门加大食品安全风险监测和食源性疾病监测力度，完成样本数398份。对监测中发现的兽药残留超标等风险隐患，及时通报市场监管等部门进行后处理，处理率达100%。市场监管部门加大监督抽检力度，完成食品监督抽检2428批次，不合格58批次，不合格率为2.39%，暂停销售和销毁、无害化处理食用农产品447公斤。今年6月，我局与卫健部门在《随州日报》等主流媒体联合发布“关于预防误食野生毒蘑菇中毒的温馨提示”，提醒广大市民和餐饮服务单位不采、不食、不买、不卖野生蘑菇，坚决防止群体性食物中毒事件发生。四是狠抓信息公开。完善信息公开程序，提高信息公开制度化、标准化水平。拓宽公开渠道，发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。扩大公开范围，依法主动公开学校及周边食品安全领域行政审批、抽检监测、核查处置、行政处罚等各类信息，主动接受社会监督。加强政策解读，积极回应公众关切问题。

下一步，我们将以落实提案建议为契机，按照“四个最严”要求深入贯彻国家市场监管总局、教育部、国家卫生健康委和公安部四部门《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》等文件精神，加强与教育、卫健、公安等部门协作配合，加大工作力度,强化监管执法，督促学校进一步落实食品安全主体责任，切实保障广大师生饮食安全。

(一)强化组织领导，压实学校主体责任。保障校园食品安全，基础在于落实学校食品安全主体责任。积极开展食品经营相关法律法规培训学习，强化学校食品安全主体责任意识，营造良好食品经营秩序和安全环境。一方面，严格落实校长(园长)食品安全第一责任人的责任，督促学校设立食品安全管理岗位，配备专职管理人员，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保食品经营过程合规。另一方面，督促学校食堂严格落实进货查验、风险管控、检验检测、自查报告等食品安全主体责任。

(二)强化宣传教育，提升食品安全意识。积极加强与随州日报等主流媒体沟通协作，发挥正面宣传和舆论监督作用，不断加大食品安全相关法律法规知识宣传力度，将食品安全教育纳入学校教育和安全教育之中，切实提升学校领导、食品安全管理员和从业人员的食品安全意识，提高广大师生对食品安全知识的知晓度和自我保护能力。

(三)强化专项整治，严厉打击违法行为。加大校园及周边食品安全整治力度，联合公安、城管等部门定期开展校园食品安全专项整治，依法严厉打击学校及周边食品安全犯罪行为。对存在问题较多的学校食堂和周边经营户，加大监督检查频次，对整改不到位的坚决取消其经营资格。对拒不改正违法行为、采购销售禁止生产经营的食品、存在重大食品安全隐患而不整改等行为，严肃查处，从严给予行政处罚，严格追究相关责任人的责任。大力推进“互联网+食品”监管，指导学校食堂、供餐单位运用信息化手段建立追溯体系，年内学校食堂全面实现“明厨亮灶”，让广大师生实时全程监督后厨操作。继续抓好学校食品安全风险分级管理，公示笑脸等级引导广大师生放心就餐，全力守护广大师生饮食安全和身体健康。

再次感谢您对食品安全监管工作的关心与支持!

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