邵荣波委员:

你提出的《关于加强我市居家养老工作的建议》提案已收悉，现结合市委编办、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、市人社局意见后，答复如下:

近年来，在市委、市政府高度重视和坚强领导下，按照构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系的总体思路，不断通过健全养老服务工作机制，成立社会化养老服务发展领导小组，制定完善养老服务相关政策，加大政策和资金支持投入力度，加快养老服务基础设施建设，并取得一定成效。

一、党委政府高度重视

从2014年以来，市政府连续几年将养老服务设施建设工作列入政府为民办十件实事，2020年，《市政府工作报告》将“提升100家‘医养结合、两室联建’试点服务功能，建立长效机制”列入了2020年为民十件实事，市政府办公室印发了《关于提升100家“医养结合、两室联建”试点服务功能实施方案的通知》，明确建设目标、建设内容、实施步骤、资金保障。市民政局组织在曾都区何店镇桂花村兴办试点并召开现场推进会，提出“三统一一规范”( 统一规划设计、统一招标建设、统一检查验收，规范运营管理)的建设模式，督导各地按时间节点完成任务，确保交出圆满答卷。去年11月底，已全面完成市政府“十件实事”确定的100家提升服务功能任务，并建立了常态化规范运营机制，制定了运营考核办法。截止2020年底，全市共建设社区居家养老服务中心、农村老年人日间互助照料中心629个，其中，城市社区居家养老服务中心126个，覆盖率82%;农村老年人日间互助照料中心503个，覆盖率59%。

二、平台建设日趋完善

在2018年底，市、县(市、区)两级均已建成居家养老服务“12349”信息平台，建立了线上预约线下上门服务和请进来服务与送服务上门相结合的养老服务模式，针对老年人特别是高龄、重病、失能、失智、失独老人，开展康复护理、问医送药、家政服务、生活照料、精神慰藉等上门服务，构建城区10分钟为老服务圈。目前，全市60岁以上老年人已有10万余人纳入该信息服务平台，基本形成了覆盖城镇的居家养老信息服务架构。

三、运营模式不断拓展

一是培养发展社会组织。培育发展了大爱、怡家、阳光雨等社会组织服务，通过社会化运营方式，有效提升服务管理水平。二是有效整合社会资源。积极探索“三社(社区-社会组织-专业社工)联动”工作路径，激发社区居民自我管理、自我服务的能力;发挥志愿者互助团队的作用，对空巢老人、失独老人、困难老人等特殊群体实施“一对一”结对帮扶;整合医疗团队、养老机构等社会资源，为社区居家老人的“衣食住行康养”提供综合性服务。三是招引大型国有连锁企业。从2019年10月份开始，市政府及民政局与国药福芯养老服务有限公司多次沟通交流，达成了合作意向，于去年11月20日市政府与国药集团控股的国药福芯养老产业发展有限公司就“互联网+智慧养老”项目签订《战略合作框架协议》，计划以我市城镇区域为核心，逐步布局，建设全面覆盖城镇、社区、农村的养老服务网络。

四、养老服务设施配建不断健全

为落实省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》规定省政府规定，提请政府督查室下发《关于开展城镇养老服务设施规划建设情况督查的通知》，住建、自然资源规划、民政等部门组建专班对新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”工作开展专项督查，督促各地落实每百户不少于20平方米社区养老服务用房。抢抓全面推进城镇老旧小区改造机遇，推动将社区养老服务设施配套建设纳入城镇老旧小区改造重点内容。今年6月，经市政府同意，市民政局、市自然资源和规划局、市住建局联合印发《关于建立新建住宅小区配套社区养老服务用房“四同步”机制的通知》(随民发〔2021〕4号)文件，对我市新建住宅小区养老服务设施“四同步”和老旧小区养老服务设施配建工作进行了明确要求。

    五、下一步工作

一是民政部门将继续加大投入，不断完善基础设施，建立城乡居家养老服务中心运营管理绩效评价制度，通过日常巡查和年终考核的方式，推进服务中心制度化、规范化运行。补齐服务短板保障养老需求，按照统筹城乡发展的要求，加大对农村居家养老服务的扶持力度，推动公共服务资源向农村居家养老服务倾斜。继续深化公办养老机构改革改制，通过市场化运作，逐步探索发展医养结合、社区养老及居家养老等业务。

二是人社部门继续加大养老服务专业人才队伍培训工作，将养老服务机构负责人、养老护理员及其他各类从业人员纳入政府培训规划。

三是编制部门将积极引导社会力量主导居家养老服务，在条件城市时支持在各街道成立养老服务中心，在社区设置养老服务站。

四是住建部门将继续严把图审验收关，对达不到相关标准要求的，不予办理施工图审查合格证。对未按标准建设养老服务用房的新建住宅小区项目，不予办理工程竣工验收备案手续。同时严把工程质量关，将社区养老服务设施民生工程建设成为“放心工程”。根据相关要求，分类办理消防设计审查、验收、备案相关手续，确保养老服务设施消防安全。

五是自然资源和规划部门将严格按照要求对新建住宅小区方案进行规划审批，积极参与我市养老设施的专项规划编制和审批服务，严格执行技术规范和文件要求，做好居家养老服务设施审批，将其贯穿从规划条件拟定、实施管理、竣工规划核实的全过程，为我市居家养老服务设施建设提供强有力的要素保障和规划服务。

六是卫健部门将积极推动老年健康服务体系建设，实施老年人健康管理，落实国家老年人基本公共卫生服务项目、老年健康与医养结合管理服务项目。开展失能老年人评估服务，为失能老年人健康评估和健康服务，推动失能老年人照护服务发展。

七是财政部门将结合一般公共预算和福彩公益金收入情况，按照“福彩公益金用于老年人福利类项目预算总额不得低于福彩公益金预算总额的50%，到2022年不低于55%”的要求，继续加大财政预算、福彩公益金对居家养老服务的投入力度。

再次感谢邵荣波委员提出的宝贵建议!