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对市四届人大五次会议第12号建议的答复

尊敬的郭志代表：

您提出的《关于优先保障公共交通路权，提升公共交通效率》建议已收悉。现答复如下：

首先，感谢您对公安交通管理工作的重视和关心。收到您的建议后，副市长、公安局长熊桢，局党委委员、副局长杨学忠等领导高度重视，召开专题会议进行安排部署，成立专班，责成交管部门研究制定工作措施。

随着我市城市建设和经济社会的快速发展，交通机动化出行频率大幅度提升、交通流量全天候增加、交通需求多层次扩张。虽然我市在交通建设管理上取得了较大的进步和发展，但相对于交通需求仍显滞后，城市道路交通拥堵问题日趋突出，已经成为市民最为关心的热点和难点问题。同时影响城市交通的因素是多方面的，不同地域、不同规模、不同经济水平的城市存在一定的差异，但导致拥堵的主要原因基本相同——私人汽车高速增长、高密度出行与交通供给不足的矛盾日趋凸现。目前为止，我市汽车保有量25万台，摩托车、电动车保有量105万台。当前和今后一段时期，我市私人汽车快速增长势头很难在短期内减缓，城市路网压力和道路拥堵程度仍将进一步加剧，加之当前广大群众对治理大气污染，减轻雾霾危害的呼声日益迫切。大力推进实施公交优先战略，改善城市交通和人居环境，已成当务之急。

目前，我市城区在推进保障公交优先路权方面采取了一些措施：一是部分路段设置公交专用道。在随州城区交通大道高新区至明珠路、迎宾大道香江至新火车站、编钟大道大桥至麻竹高速等路段设置了公交专用道，但由于公交车次未达到标准，导致其它机动车和电动车、非机动车等占用公交专用道现象普遍，车道使用效率不高。二是在解放路商业街设置单行道，只允许公交车和出租车双向通行，对推进公交优先起到了一定的作用。三是对路口公交从直行车道左转的交通违法免予处罚，很多路口公交站台离路口过近，公交上下客后难以从右边驶入左转车道，允许公交借直行车道左转，对抓拍的交通违法给予免处。四是整治公交站违停。利用公交站80个视频监控改造为违法停车抓拍，清理车辆违停避免影响公交进站。

根据国家标准《公交专用车道设置》规定：公交专用车道设置条件，城市主干道满足下列全部条件时应设置公交专用车道：(a) 路段单向机动车道 3 车道以上（含 3 车道），或单向机动车道路幅总宽不小于 11m；(b) 路段单向公交客运量大于 6000 人次/高峰小时，或公交车流量大于 150 辆/高峰小时；(c) 路段平均每车道断面流量大于 500 辆/高峰小时。因此，城区汉东路、烈山大道、神农大道等道路不具备设置公交专用道条件。而具备设置条件的道路，由于公交车次少，公交专用道长时间闲置。

由于我市主城区断头路多、路网缺乏，多条道路汇入一条道路，形成流量叠加，造成局部区域严重超过承载能力，经常发生拥堵。大部分老城区商业区路段，无立体交通，人行横穿与机动车直行平面交叉，降低了道路通行能力。且老城区商业、小区、医院、学校集中，若设置公交专用道，对行人、非机动车和其它机动车影响较大，势必会加剧交通拥堵。

深入推进公交优先战略，必须由政府主导，各部门配合，对公交专用道进行统一规划、分期建设，推进在新建和改造道路上公交专用道的同步设计和建设，路口必须拓展设置公交专用导向车道，使道路硬件具备设置公交专用道条件。另一方面加大公交出行宣传和倡导力度。通过多种途径、多种方式，常态化开展公交“绿色出行”、“便捷出行”公益宣传，进一步提升市民群众对公交出行通达性、便捷性的认知，实现“了解公交——感知公交——选择公交”的转变。同时也要广泛告知市民群众私车出行的诸多限制，形成公交出行与私车出行便捷性的强烈反差，从而促使市民群众尽量选择公交出行。通过公交优先政策的不断推进和市民意识的转变，最终形成出行“首选公交”的可持续发展交通格局。

下一步，市公安局将加大交通管理力度，突出重点时段、重点违法的严管严治，通过采取护栏硬性隔离、单向调头、禁停禁靠、禁左禁行等手段，优化人行道、非机动车道，加快交通设施规范化建设，完善机动车斑马线前不礼让行人自动抓拍系统和违停自动抓拍系统。同时，加强勤务模式的改革调整，提高警力安排的科学性、调度的精准度，科学组织城市交通，提高城市整体通行效率。同时市公安局已向市政府建议，通过打通断头路完善路网结构，新建人行立交减少平面交叉冲突等措施，解决道路基础设施建设滞后导致的交通拥堵问题。

最后，再次感谢您对公安交通管理工作的重视和关心，希望今后为公安交通管理工作提出更多、更好的意见。

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2020年6月18日

主管领导姓名　  杨学忠   　联系电话  15271311777  

经 办 人 姓 名　  周在发 　  联系电话  15072991555  

邮 政 编 码　  441300                    

抄送：市人大常委会选任工委（2份）、市政府督查室（2份）